大理州林业局关于对大理州政协第十三届一次会议第131140号提案的答复

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2018-11-09


大理州林业局关于对大理州政协第十三届一次会议第131140号提案的答复

(大林复〔2018〕20号)

 

杨金林委员:

您提出的《关于大理州越冬候鸟保护》的提案,已交我局研究办理,通过实地调研现答复如下:

鹤庆草海湿地分为北、中、南海三个部分,总面积1609亩,最大水深2.6米,平均水深1.6米,水面海拔2193.2米,年流入水量240万立方米,2001年鹤庆西草海被列为大理州级自然保护区,鹤庆东草海于2015年被列为国家湿地公园试点,属典型的高原淡水湿地及云南省重要的水禽越冬场所。保护区建立后,鹤庆县政府先后投入1.9亿元,实施了退塘退耕还湿地、清淤、成立湿地管理局、聘请巡护员等工程和管理措施。经过几年的保护,草海湿地已经引来40多种近万只水鸟在在此越冬,紫水鸡、水雉等10多种水鸟夏季也在草海繁殖。截止到2018年4月,草海湿地累计有鸟类15目44科190种,有两栖动物10种,隶属于5科8属,有爬行动物11种,隶属于3科9属。

一、采取的主要措施

(一)创新湿地保护管理模式

2014年12月23,在云南省林业厅和大理州林业局的共同推动下,鹤庆县人民政府与四川西部自然保护基金会(现更名为:四川桃花源生态保护基金会,以下称为桃花源基金会)签订《鹤庆西草海湿地社会公益型保护示范项目合作协议》,2015年2月,鹤庆西草海自然保护中心(以下称为中心)在桃花源基金会的支持下成立,负责开展白龙潭和南、中海湿地生物多样性资源保护和湿地恢复治理技术研究,成为云南省首家政府监督、社会组织参与管理的创新保护管理模式。该合作模式得到国家林业局的认可,并组织全国各省直辖市的对外合作部门到鹤庆考察交流,作为创新保护管理模式推广。三年多来,在县林业局和中心的共同努力下,完成了草海湿地的科研监测、科学保护、生态教育、科普培训等工作,顺利通过由省林业厅组织的2015年和2016年的年度考核评估,实现了三年工作目标和管理计划。近年来,鹤庆草海湿地保护成效明显,多次被人民日报、云南日报、大理日报等主流媒体进行报道,省林业厅力图将鹤庆打造为云南省高原湿地培训中心。鹤庆县湿地保护管理的模式作为成功典型案例,还在杭州阿里巴巴XIN公益大会上由联合国秘书长潘基文和西草海湿地巡护队队长共同讲述。

(二)积极开展科研监测

一是完成本底调查。与北京大学、云南大学、大理大学、中国科学院昆明动物研究所等研究机构进行合作,完成了草海湿地内主要生态要素的本底调查,调查结果显示,西草海自然保护区共记录鸟类190种,共有高等植物48科85属107种,其中水生植物37种。

二是制定专项规划。依据本底调查的结果,启动并完成了生态保护与修复专项规划,之后所有与科学研究和保护的相关工作都会基于此开展。

三是开展专项监测。培训与指定工作人员持续地开展湿地范围内的鸟类监测和水质水量监测工作,确立与更新监测规程,确保能准确的反映重点保护物种,以及关键保护因子的变化情况。

四是定期开展鸟类调查。州林业局自2015年起每年定期到草海开展冬季鸟类同步调查,县湿地局和西草海自然保护中心每季度开展一次鸟类动态监测,通过对调查监测结果和数据的科学分析,掌握草海湿地鸟类变化规律,及时发现问题、及时调整保护措施,并采取适当的措施进行生态修复。

(三)加强巡护管理

在草海湿地建立起了三级巡护体系,包括三个方面:以环境治理、游憩规范为主的日常巡护管理;基于与社区、学校、森林公安协作的,以保护鸟类与鱼类资源的专项巡护制度;以及基于与当地派出所、森林公安协作的,针对非法捕捞与捕鸟的重点事件追踪及突袭的重点巡护制度。巡护队已经开展专项巡护、重点巡护、联合执法巡护40余次,保护工作范围覆盖周边5个社区,查处20余起违法捕捞事件,销毁300余套捕鱼地笼、7处捕鸟陷阱,取得了非常好的资源保护成果。在工作过程中鹤庆县森林公安、草海镇派出所、湿地局、保护中心等各个相关单位、机构保持了良好的沟通与协作。

州林业局每年9月1日至次年3月31日组织各县市林业局、森林公安局开展野生动物保护专项整治活动。整治重点为湿地、候鸟迁徙通道、野生动物驯养繁殖企业、花鸟市场、集贸市场、餐馆饭店等敏感区域,严厉打击非法猎捕、毒杀、收购、出售、运输和走私野生鸟类,以及非法破坏野生鸟类栖息地、繁殖地生存环境的违法犯罪行为。

(四)开展自然教育

湿地局与中心合作以西草海湿地周边社区和学校、外来访客为主要对象,在专业团队的指导与支持下设计自然教育产品、积极地开展了一系列以草海湿地保护为主题的自然教育活动,宣传湿地的生态保护价值、供水与灌溉等功能,向公众普及了湿地相关的科学知识、传播了湿地保护的传统文化、海外经验。目前已经与各类活动的对象和合作伙伴开展一系列互动活动,包括世界500企业员工户外学习与培训拓展活动、美国明德大学师生环境教育互动活动、美国索斯摩大学联合自然教育活动、云南在地自然教育活动、秘境"江河守护者志愿活动"的组织与协办等,与8家的自然教育伙伴建立起了合作关系。通过这些交流、实地活动,中心与草海彭屯中学、草海镇幼儿园、母屯村等草海周边社区及单位也建立了紧密的互动合作关系,将保护草海的理念传播给了周边学校师生、社区居民,并通过新媒体平台传销、合作伙伴官方微信进行了更广泛的传播,增强了影响力。

二、针对候鸟投食工作方面的政策及措施

根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水源保护法》、《大理白族自治州湿地保护条例》的相关规定,不鼓励在重要湿地、重点水源地内人工投喂野生动物。原因:一是食物残渣容易引发水体污染,加大保护难度,从而影响草海整体水质。二是多数候鸟害怕人类干扰,人类的投食行为会惊扰鸟类的正常生活习性。

建议周边社区做好宣传,禁止人为投喂野生鸟类。对于候鸟对周边农作物造成的损失,我州已将其例入《大理州野生动物肇事公众责任保险》赔偿范围内,由保险公司给予赔偿。

三、下一步工作计划

(一)进一步做好针对管护人员及周边社区群众的鸟类识别知识培训。邀请专家定期对湿地管护员及周边社区居民开展相关法律法规及鸟类识别知识,增强鸟类监测巡护能力的同时引导周边社区开展规范的观鸟引导生态旅游活动。

(二)借助大理观鸟会和草海湿地保护中心这两个社会平台,培训一批专业鸟导,带动周边社区群众参与,为观鸟旅游的开展提供社区参与服务。

(三)加强《中华人民共和国野生动物保护法》及相关法律知识的宣传,使野生动物保护相关知识深入人心,形成人人懂法、人人守法、爱鸟护鸟的良好社会氛围。

(四)进一步做好湿地周边的野生动物肇事公众责任保险服务及宣传工作,及时核实农户受损情况,保障农户财产权利。

以上就是我们的答复,感谢您长期以来对生物多样性保护管理工作的关心和支持,希望您多与我们联系,对我们的工作多提批评和建议,共同为做好我州生物多样性保护管理工作而努力,并衷心祝您身体健康,阖家幸福! 

大理州林业局

2018年7月10日

信息来源:大理州林业局管理员 | 责任编辑:大理州林业和草原局管理员