大理州林业局关于对大理州政协十三届一次会议第131175号提案的答复

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2018-11-09


大理州林业局关于对大理州政协十三届一次会议第131175号提案的答复

(大林复〔2018〕14号)

左红云委员:

您在大理州政协十三届一次会议提出的"大理州核桃产业发展的提案"已交我局研究办理,现答复如下:

首先,非常感谢您对我州核桃产业发展的关心与支持!大理州核桃栽培历史悠久,是我国南方优良核桃品种"漾濞核桃"的原产地、主产区和重要商品出口区。2017年底,全州已建成核桃基地1015万亩,核桃总产量33.86万吨,总产值76.08亿元。核桃种植范围覆盖全州12个县市、99%的乡镇、88%的行政村和50%以上农户,农民人均核桃产值3704元,户均近10000元。很多山区农户依靠种植核桃增加了收入,以核桃为重点的林产业成为广大山区农民经济收入的主要来源和新的经济增长点,成为带动山区广大群众脱贫致富、促进新农村建设的骨干产业。

一、关于"打牢产业发展基础,推动科技进村入户"的建议

2014年3月以来,我们认真贯彻落实州政府《关于推进核桃产业提质增效的意见》精神,重点围绕提质增效,把核桃产业发展重点从以前大规模的基地种植转移到中幼林抚育提质增效上来,核桃产量和品质有了显著的提升,总结出了一整套泡核桃科学抚育管理技术规范,并得到了推广应用;高度重视在职职工和林农的核桃栽培技术技能培训,加大高素质劳动者和技能型人才培养力度,提升技术技能和核桃栽培技术创业水平。2016年-2018年共培训核桃种植大户和林农2.2万多人次,对核桃种植的土壤管理、水分管理、施肥管理、修剪管理和有害生物防治等技术进行培训;同时,形成了州、县、乡三级核桃专业技术服务体系,我州核桃产业走上了良性发展的道路。

大理州与云南农业大学、云南省高原特色农业产业研究院共同研究大理州核桃产业发展暨核桃研发合作。2017年9月29日,大理州政府杨健州长与云南农业大学盛军校(院)长签订了《大理白族自治州人民政府与云南农业大学、云南省高原特色农业产业研究院大理州核桃产业科技创新行动计划合作框架协议书》。为大理州核桃产业精深加工的发展奠定了坚实的科技基础。

二、关于"坚持规模化发展,集约化经营的思路"的建议

围绕1015万亩核桃基地建设目标,大理州委、州政府组织实施了核桃基地建设、市场培育、加工流通三个"一十百千"带动工程,强势推进核桃规模化种植、集约化经营。同时,积极引导农户实行连片、联户种植,形成百亩万户的规模化种植格局,培植出二个全国林农专业合作社示范社,五个国家级示范基地,55个省级林农合作社示范社,68家省级林产业龙头企业。

2017年,我局组织州内31户核桃加工企业及新型经营组织携"红云" 、"果亮"、"鑫淼"、"漾宝" 、"佳潓"、"荣漾"等28个品牌、211个产品,涉及核桃果、仁、乳、油、核桃加工食品和加工机械6大系列产品参加了2017云南·昆明核桃博览会暨2017云南核桃产业发展高峰论坛。我州参展核桃产品现场销售额171.45万元,果134.4吨、仁217.4吨,合同成交额2498.14万元,意向性签约2977.74万元,共签合同142笔,销售总计5647.33万元,位居云南省各州(市)博览会期间核桃产品销售额前列,参展产品获奖项20个,其中,大理州林业局荣获组织奖,永平县果亮农副产品有限责任公司核桃果系列产品、南涧县红云核桃加工销售有限责任公司新产品系列荣获 "金奖"。充分体现了大理核桃的优良品质,在省内外提高了我州知名度和影响力。

州林业局积极向上争取了2个"核桃庄园"试验示范建设项目,依托核桃基地,大力发展林下经济 ,形成立体发展模式,建设集旅游、观光、休闲、度假、体验、美食、药膳等于一体的核桃庄园建设。

我州在核桃提质增效方面取得了一定的成绩,但我州核桃产业存在创新驱动不足、质量发展意识不够、产品精深加工能力弱、市场开拓能力不足等问题,必须加快推进全州核桃产业提质增效、转型升级,将大理核桃打造成为具有世界影响力和话语权的绿色食品产业,推进农业供给侧结构性改革。

我们将按照"优质、绿色、安全、环保"的生产要求,引导企业正确使用"漾濞核桃地理标志保护产品"标志;鼓励县市和企业申报"有机食品"、"绿色食品"、"无公害食品"等基地和产品质量认证。支持企业组建全国性的核桃产品营销网络和信息服务网络以及电子商务,运用现代营销手段,提升我州核桃产品在省内外的知名度和市场竞争力,扩大产品市场占有率。

三、关于"加速市场体系建设,科学预测我州未来5-10年后核桃产业进入丰果期后市场需求和风险"的建议

导致近3年来核桃价格下下滑的因素很多,主要是受经济下行的影响,核桃产品销量明显下降;受自然气候因素的影响,导致核桃品质明显下降;全国各地核桃挂果面积逐年增大、产量逐年增加,市场供求矛盾,有的地区去年库存量较大,直接影响我州核桃的市场销量;我州部分核桃生产大户及经销大户,长期依赖于外地的采购商、生产商和经销商,未能与本地或外地的知名品牌的企业形成紧密的产业链,销售价格和销售量受控于他人,也是导致价格下滑的原因。

我州1015万亩核桃中,挂果面积903.57万亩,其中盛产期面积367.98万亩,面对愈来愈多的核桃进行入盛果期,产量逐年递增,而价格又在下滑的局势,我们的努力方向是:

(一)整合资源,齐抓共管。大理州以核桃为主的坚果产业,从面积及产量都位居全省前列,相关部门对接协调、落实相关国家、省政策,形成工作合力,统筹从用水用地、贷款贴息、出口退税、降税清费、融资、物流等方面政策,形成我州"绿色食品牌"推进通道。

(二)核桃基地、核桃产品等有机化推进

1、依据有机认证、欧盟认证对产地环境的具体要求,委托具有资质的规划调查单位,对全州核桃种植适宜区土壤、水源、空气、品种等进行调查,绘制全州核桃产业绿色、有机认证产地环境分布图。

2、按照《云南省有机基地认定扶持办法》,采取"企业+专业合作社+农户"的模式,依托第三方认证机构,鼓励、引导企业、林农专业合作社、种植大户申报认定有机基地,合力推进有机基地认证工作;

3、采取"企业+专业合作社+农户+新技术"的模式,开展绿色、无公害基地、产品申报认定工作;加大对核桃产业加工主体的产品质量监测和科研支持,鼓励核桃精深加工主体,培育一批坚果产业有机产品生产加工主力军。

4、建立核桃产品质量追溯体系,按照"源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与"的基本要求,以"一品一码"为总体思路,构建数据驱动、多方协同的产品质量管理模式,建立覆盖种植、生产加工、仓储物流、终端销售、检验检测、公众查询等各环节的产品质量追溯管理体系,实现有机产品全过程追溯管理。

(三)商品化转化和市场体系建设:建立产业贸易监测机制,开展有机核桃采后处理标准化建设,提升精深加工技术研发、推广及应用,建立"大理绿色食品牌交易中心"、推进电商和大宗贸易、积极开拓国内外市场,开展电商平台线上专场营销活动。

(四)经营主体的培育:支持本土企业做强做大,培良新型经营主体、引进培育新主体。

(五)品牌名牌化打造:健全有机核桃品牌支撑体系,制定实施名品培育计划,加大产业宣传推介;

我们将坚持"政府引导、合作共建、市场运作",以培植龙头加工企业为重点,加强提质增效,以转型升级为目标,加强林业供给侧结构性改革,调结构、转方式、保质量、保安全,努力推动核桃产业和产品结构调整,在巩固加强第一产业的基础上,大力提升第二产业,加快发展第三产业,促进一、二、三产业融合发展。构建绿色生态、供给充足、质量安全、可持续、健康的高原特色核桃产业,全面提升核桃产业总体发展水平和综合竞争能力。

我们相信,在各级党委政府以及人大政协的重视下,通过大家的共同努力,我州的泡核桃产业的发展一定会克服各种困难,取得更大的成绩。

再次感谢您对我州泡核桃产业的关心与支持!

大理州林业局

2018年7月11日

信息来源:大理州林业局管理员 | 责任编辑:大理州林业局管理员